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政协委员梁建伟:应加大广东内河航道建设资金投入

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  正在此间举行的广东省政协十届三次会议上,广东政协委员梁建伟提出,内河航运是广东省综合运输体系的重要组成部分,在促进广东区域经济发展中发挥着巨大作用,应加大对广东内河航道建设资金的投入,使其适应区域经济社会快速发展的需要。

  广东省水资源丰富,内河通航里程11844公里,在全国规划重点建设的内河航道“两横一纵两网”中,广东就占了“一横”(西江航运干线)和“一网”(珠江三角洲航道网)。珠江三角洲调进煤炭的33%、进口油气的50%、进口粮食的66%通过内河集疏运;外贸货物的50%通过内河航运中转。

  广东省从“九五”期至2008年底,共投资38亿元用于内河航道建设,仅相当于约40多公里高速公路的投资规模,投入严重不足,目前通航1000吨级以上船舶的三级以上高等级航道1052公里,仅占通航里程的8.8%,低于国内一些内河航运发达省份,远低于德国、美国75%和60%的水平。粤北山区和东西两翼地区的北江、东江和韩江干流拥有良好的河流条件,但大多以疏浚整治为主,缺少系统的治理和开发。随着广东省工业布局的调整,特别是政府推进产业转移政策的引导,不少大中型企业都看好区位和资源优势的清远、韶关地区,近年大量水泥、陶瓷、铜业、铝业等大型资源性企业相继落户北江沿岸。北江沿岸英德市已形成3000万吨水泥的生产能力,但是因为航道等级低,超过80%的成品水泥只能通过公路运往珠三角地区,公路路面损伤严重,由此带来物流成本上升及产品竞争力下降。

  内河航运是广东省综合运输体系的重要组成部分,在促进广东区域经济发展中发挥着巨大作用。发展内河航运是贯彻落实科学发展观、建设“两型”社会的客观需求。贯彻《珠江三角洲地区改革和发展规划纲要(2008-2020年)》,落实中共中央政治局委员、国务院副总理张德江提出了“畅通、高效、安全、绿色”的内河航运发展宏伟目标,要重点加快发展内河水运,进一步改善山区发展条件。山区发展还仅仅是初步的、阶段性的,因为山区地方政府财力问题,缺乏稳定的资金来源,配套资金不到位,目前《广东省内河航运发展规划》在2004至2010年中的24个项目,涉及各地市出资的项目有12个,共需地方资金5.7亿元,但实际仅到位约2.1亿元,同时高等级航道维护经费严重短缺,总体上不能全适应区域经济社会快速发展的需要。

  梁建伟在提案中建议,广东省政府和各级政府要继续加大对内河航道、支持保障系统等航运基础设施建设的资金投入力度。内河航道属于公益性设施,包括枢纽通航设施在内的基础设施应以政府投资为主。在稳定现有资金渠道和资金规模的基础上,省财政每年统筹增加安排专项资金5亿元用于内河航道建设。

  此外,广东应给予欠发达地区内河航道建设必要的政策倾斜。降低东西两翼地区内河航道建设项目的沿线地方政府配套资金比例至9%,粤北山区内河航道建设项目地方配套资金由省财政承担。

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