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龙川非法稀土矿死灰复燃续 政府承认监管存漏洞

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  3月9日,《南方日报》《南方农村报》披露河源市龙川县非法稀土矿点死灰复燃、非法开采行为屡禁不止等问题,经龙川县调查证实,报道客观,反映情况属实。

  针对报道所反映的情况,中央、广东省委省政府、省国土资源厅及河源市委市政府领导相继作出指示,要求保护国家战略资源,迅速调查整治龙川县境内的非法稀土矿点。

  3月10日至31日,龙川县掀起自2005年以来的第二次非法稀土矿集中整治高潮。在省、市督导组的驻点监督下,龙川县的专项整治小组对全县特别是2005年至2007年登记在册的114个非法稀土矿点进行全面复查和整治。

  对龙川县上坪镇境内的4个矿点进行回访,证实均已被彻底毁闭并种植复绿。龙川县委书记段帮贤承诺:“如果再出现死灰复燃现象,首先党委、政府一把手停职检查,若要撤职、调离,也将毫不含糊。”

  政府承认监管存漏洞

  河源市龙川县北接江西定南,全县24个镇中有20个镇发现有稀土资源。自2005年开始,随着市场需求的攀升,开始出现稀土无序开采的情况。2007年,龙川县发起非法稀土矿整治高潮,关闭了114个非法稀土矿点,非法稀土开采情况得到遏制。

  进入2009年,随着国际国内经济复苏,稀土价格上升,受暴利驱使,非法稀土开采再度抬头。

  经龙川县国土部门长期调查了解到,非法稀土矿点多出现在与江西省交界的边远偏僻地区,例如龙川县最北部的上坪镇。“上坪镇距县里有100多公里,县里的执法队去到上坪镇执法,开车要一个多小时,上午去了回来,下午他们就能重新开采。”龙川县委书记段帮贤深知非法稀土矿整治的难度,但他同时也承认,监管不力、整治不彻底也是非法稀土矿死灰复燃的重要原因。

  龙川县在2007年便已建立矿产资源管理信息员制度,但由于资金投入等方面的原因,在实际操作中,信息员巡查工作不到位,平常疏于监管,接到举报才去处理。

  在2007年以来的整治行动中,“三不留一毁闭”的原则贯彻不彻底,有些矿点的矿池没有彻底捣毁、填土并平整、复绿。这给了稀土矿盗采者可乘之机,只要重新架设水管、电线,他们在一夜之间便可恢复开采。

  3月18日,省、市督导组检查上坪镇坳背塘矿点后便提出“毁池不彻底、现场清理不干净、复绿工作缓慢、追逃力度不够、对矿点区域水质未检测”等问题。

  此外,对非法开采稀土矿的老板和幕后操纵者深挖不够,对相关镇和职能部门责任人问责力度不够,对非法出租林地、耕地的相关人员没有追究法律和经济责任,长效管理机制不善,也是非法稀土矿死灰复燃的教训。

  整治矿点追究责任,渎职官员已立案

  3月10日,龙川县成立调查组进驻上坪镇对非法稀土矿死灰复燃的情况进行调查,同时展开对2007年登记在册的114个非法稀土矿点的全面复查。

  分管国土的副县长叶文峰称,114个非法矿点中仅上坪镇等边远地区出现死灰复燃现象,2007年至2010年3月9日《南方日报》报道刊出之前,龙川县仅在贝岭镇、赤岗镇、细坳镇等地查处过五六起。

  2010年3月12日,上坪镇坳背塘的非法稀土矿点老板胡某、陈某等人被龙川县公安森林分局立案侦查,3月20日胡、陈两名嫌疑人被抓获。

  此外,龙川县公安局还责成乡镇通知2007年前登记在册的114个矿点老板在4月20日前回到镇里接受调查,并出资配合复绿。但到发稿时为止,除被抓获的两人之外,并无其他矿点老板主动接受调查,因此,矿点复绿资金仍由各乡镇承担,上坪镇在坳背塘矿点投入的毁闭及复绿资金约3万元。

  “这笔资金对乡镇来说的确是负担,但出现非法稀土矿的情况,他们必须承担这个责任,必须付出代价,不管是主动还是被动。”龙川县委书记段帮贤说。

  对于涉嫌管理失职、渎职的龙川县林业局副局长、国土局执法大队队长、上坪镇镇长等公职人员,龙川县纪委已给予立案调查。对于群众反映有干部参与、纵容非法稀土矿开采的情况,县纪委与检察院联合进行调查,但到目前为止“没有发现直接证据”。

  县纪委已发出通告,敦促涉嫌参与非法开采稀土矿的党员和公职人员在4月15日前主动到县纪委说明问题,接受调查处理。

  县领导挂镇督查,镇村干部挂矿包干

  4月7日,对龙川县上坪镇的4个非法稀土矿点进行回访。

  在3月9日的报道中提到的坳背塘和寨背坑两个开工矿点已被捣毁,厂房、设备等被清除,洗矿池被填平并栽种桉树、枫树、柯树等树苗。在另外两个2007年便已整治过并没有再出现死灰复燃现象的矿点上,洗矿池也被重新填埋并补种树苗。

  龙川县委书记段帮贤表示,龙川县境内的114个矿点全部按照上坪镇坳背塘矿点的标准重新进行了整治和复绿。

  站在上坪镇坳背塘的山上眺望,被平整过后的山谷虽然仍旧黄泥裸露,但总算出现了星星点点的绿色(见上,赵新星摄)。待这些树苗成活将山谷披上绿装还需数年的时间,而脚下富含稀土元素的粉红色砂质土壤则意味着,杜绝非法稀土开采任重道远。

  针对龙川县缺乏矿产资源管理共同责任制,乡镇和职能部门之间对矿产资源监管存在责任不明、推诿扯皮现象,没有形成日常巡查监管和“零报告”制度等问题,龙川县委书记段帮贤表示,此番整治之后将建立健全长效机制,实行县领导挂镇督查整治,镇、村干部挂矿点包清理、包复绿、包不出现死灰复燃现象的工作责任制。

  “如果再出现死灰复燃的现象,首先党委、政府一把手停职检查,若要撤职、调离,也将毫不含糊。”龙川县委书记段帮贤承诺,以后龙川“不能再有非法稀土矿”。

  南方日报赵新星甘超强

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